头雁领航话共富 | 从街道“后进生”到全省“示范生” ，这个村嬗变背后藏着破立并举的治村之道

开栏语

乡村美不美，农民富不富，不仅关乎农民的获得感、幸福感、安全感，更关乎高质量发展建设共同富裕示范区县域典范全局。如何激活乡村振兴“一池春水”？乡村书记是领航员、是实践者。

在宁波，有一批扎根基层肯干肯拼的“领头雁”，他们坚持问题导向，以改革创新破解乡村发展难题，探寻乡村治理有益经验和模式，带领群众绘制共富美好实景。

即日起，宁波晚报开设“头雁领航话共富”栏目，聚焦新时代乡村共富的宁波样本。

汇总路灯数量，对接祠堂翻新项目，落实工程各环节负责人……案头放着的笔记本里，密密麻麻记录着最近要落实的事宜。今年，是陈原益治村的第十个年头，每一天忙碌依然是为梦想奋斗的日子。

他是北仑区大碶街道周隘陈村党支部书记，也是北仑区人大代表。过去九年，他与村两委班子让这个城中村摘掉“脏乱差”的帽子。周隘陈村变身“白富美”，获评文明村、浙江省卫生村、首批浙江省善治示范村等省市级荣誉。

近日，记者走进周隘陈村，探寻治村九年的破与立。

视频制作 记者 周子豪

破

打破落后风气，让村子美起来

周隘陈村是当地典型的城中村，地处大碶街道核心区域，交通便利，距离轨道交通1号线大碶站仅十几米。

这些年，村庄“颜值”不断提高，带动村民“幸福值”逐年攀升，而这一切的变化，要从九年前说起。

村口有一块两米高的景观石，图中为陈原益  记者 陈烨/摄

该村占地1.5平方公里，集聚482户村民1123人，外来人口6000余人。基础设施底子薄，人口倒挂不易管，很长一段时间里，在周边其他村庄发展趋好时，这里依然不改“落后”的面貌。

村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。班子不建好，何谈改变？为此，大碶街道党工委精挑细选，为周隘陈村选了个年轻有干劲的带头人。2013年6月13日，原本开厂做生意的陈原益经换届选举，当选该村党支部书记。

“我想过很难，但没想过这么难。”这句话，将他的记忆带回履新那一天。走进村委会办公室，眼前的一幕让他傻眼：办公桌的桌腿是折的，摇摇晃晃，伏案工作都不敢往下压；十几个人陆续进来，各自找地方坐，熟悉得就像在自己家似的。

“他们都是村里的人，有的无业，有的确实困难。每天到村委会‘报到’，要么讨根烟抽，要么就是等着吃一顿免费的中饭。老书记人好，由着他们，时间长了，他们也养成习惯了。”

为了破除不良风气，陈原益做的第一件事就是把村委会的破沙发、破椅子扔掉，让他们无处可坐，再挨个做思想工作。生活实在困难的给予帮助，甚至还帮忙对接合适的工作。

看到陈原益雷厉风行的作风，显然是没有商量的余地，这群人便也慢慢散去。

治村，不可能仅凭一人之力。陈原益把管理企业的思路带进来，一手抓党建，一手抓民生。“基层党建，支部引领作用真的非常重要。作为书记，我在这方面花了不少精力。”

提振软弱涣散的党支部，定期召开组织生活会，凝聚党员力量。建立联席会议制度，吸纳两委班子外人员，包括村民代表、老年协会会长，甚至从业30年的老电工，每月召开会议两到三次；组织党员代表大会和村民代表大会，亮出“公平尺”，把困难和目标都摆到台面上，把重大事务拿出来讨论决定。

治理村中遭遇的“硬骨头”在共谋共议下有序推进：56名党员撸起袖子，成为清洁家园行动的先锋者，带着村民动起来；针对“牛皮癣”老大难问题，集中发力，“你贴我铲”；拆除两处露天粪池，建设公共厕所；拆除1千多平方米的违章建筑；对主要村道墙体进行美化，绘制文化墙；成立专职保洁队伍，常态化维护环境……

文化上墙，处处是景。 记者 陈烨/摄

立

挖潜经济增长点，让村子富起来

正风气、净家园只是美化村子的第一步，村里要富，必须得有发展。

陈原益上任后，还遇到一件难事：周隘陈村的集体经济收入主要以店面房、厂房租赁为主，其中工业区就有400多间厂房。由于此前村务管理不规范，租户拖欠租金现象一直存在。十几年里，欠款累计达到150多万元。

“2013年我来的时候，账面上只有67万元。年底，村里要进行股份制分红，至少100多万元，我都发愁这笔钱从哪儿来。”

硬着头皮都得干！陈原益向街道申请8000元，定制一个标准的公布栏，党务公开的同时，也向村民公开财务。

为了把租金欠款收回来，他带领村班子成员多次组织党员、村民代表、租户召开座谈会。在这些租户中，有一户确实困难，欠款一时无法偿还。当时其他租户就看着这户人家，甚至明确表示“他不交，我们也不交”。

为了打开突破口，陈原益索性自己掏出2万多元，帮其把钱还上，其他租户看到“钉子户”都还了，也不好再拖着。

欠款收回后，陈原益将店面房和厂房全部收回，以招投标形式对外出租，使得村集体经济年收入提高了40%。之后，他通过盘活资产，继续发展村集体经济。2012年，村集体经济收入176万元，2021年时，已达到350万元。九年时间，翻一番。

“今年应该能到500万元！”这可不是夸海口，陈原益是有底气的。受疫情防控启发，村里探索精细化治理，通过划分4个片区，引入城市小区的管理模式，设置岗亭，装上道闸，配备安保人员。每个片区还新增1个停车场，总计160余个车位。

探索城市小区管理模式，按片区打造停车场。 记者 陈烨/摄

停车场的设置，缓解了车辆乱停的现象，还成为村里的一个新的经济增长点。停车场面向村民免费开放，租户可包月缴费，外来车辆按时收费。目前来看，每月的停车收入在2万元左右。

周隘陈村创新之举引来大碶乃至北仑区其他街道和村子的“围观”，陆续有村干部过来讨经验，带走好做法。

变

推进30多个实事项目，让村子留下人

2014年完成城中村改造，镇西路生命通道打通；2015年成立村保洁队伍，专人督导，分区包片；2016年建设村办公大楼、老年活动中心，招标出租原办公室（综合楼），增收25万/年；2017年建设休闲小公园，美丽墙绘覆盖全村；2018年建成三治融合小公园、对账理事长廊。实现镇定桥北路生活污水、工业区污水零直排；2019年装修老年协会办公室，康宁路岩河护栏工程完工；2020年拆建村文化礼堂，投入使用；2021年新增4个片区停车场。招标出租宅基地使用权，增收18.6万元……

村里建设了对账理事亭 记者 陈烨/摄

这些年，陈原益从不是单打独斗，他有班子成员的支持，更有组织关怀和引领。过去九年推进的30多个民生实事项目，让村民一点点看到家门口的变化。

站在第十年的开端，已推进或提上议程的项目又有好几个：翻新祠堂；建立夜间巡逻队；更换全村路灯；公共视频全覆盖。大碶街道更是在这里建立村级智能综合信息指挥站，链接“智瞰大脑”系统，助力推动“智治”。

周隘陈村这些年收获的荣誉 记者 陈烨/摄

如今的周隘陈村，无人不说好。

村口打造的两米多高的景观石，站在地铁站外天桥便能一眼看到；随处可见的墙绘形成一道道“风景线”，走在迂回村道上，转角就是风景；岩河支线穿村而过，临河边有一座假山喷水池，闹中取静流水潺潺；私家车规规矩矩停放在车位内，横七竖八的停车乱象悄然不现；墙面上几乎找不到“牛皮癣”，取而代之的是集中张贴在村道旁60厘米见方的宣传栏里的小广告；大树下的休闲公园里健身器材齐备，含饴弄孙的一幕幕，看起来好不惬意……

村口一角的公园成了村民们休闲娱乐的好去处。 记者 陈烨/摄

74岁的邬忠康是老年协会会长，在这儿住了大半辈子的他，未曾想过村里会有如此翻天覆地的变化。“以前村子什么样子，再对比现在，你一定想象不到。”

管理企业不好吗？何必来吃这份“苦”？治村走进第十年，如今与记者谈笑风生的陈原益，心底藏着个中滋味。

当他换届选举得票率超过98%，这份来自村民的认可，让他特别满足。他愿意为周隘陈村努力，让所有像邬忠康这样的老年人老有所安，让更多已经走出去的人回来，让打算搬出去的年轻人留下来。

“经过9年的发展，在北仑区级各部门关心下，在街道党工委、办事处指导帮扶下，在村全体党员、村民携手奋进下，咱们村取得了实实在在的成绩！”站在村委会外的镇定桥上，陈原益指着不远处很感慨。他转而看向记者，又像是自问自答，“时代发展的步伐很快，无论将来城市化进程如何演变，我们都有责任和义务，让我们村变成最美、最好的村，让住在这里的人享受最美好的城市生活。”

为了实现这个梦想，他会连续几年拿出评优奖金，买一千多把扫帚分发给村民，引导他们管好“门前三包”。为了守护他这个梦想，村两委班子成员愿意在账面资金紧张的情况下，连续8个月不领工资，甚至在街道拨款20万元纾困时，又一致决定拿出来给困难家庭盖房子。

幸福都是奋斗出来的！留住乡村，留住乡愁，留住乡音。他们所奔赴的，都印刻在村文化礼堂的三面竹制屏风上。

中国十年，阔步前行。周隘陈村的第十年，也正奋力走在共富路上，书写新图景。

来源 宁波晚报 记者 陈烨 通讯员 陈雪雯 李柳柳 编辑 肖勇 

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