头雁领航话共富 | 从负债1180万元到结余4000万元！上李家村的共同富裕“领路人”

2008年，李德龙当选鄞州区云龙镇上李家村党支部书记，接手“矛盾复杂村”，在全面发展村经济同时，大力推进新农村建设，让330户村民住进别墅、大龄青年住进140套小高层，村经济从负债1180万元到结余近4000万元。他在全国首创“德治双清单”，在富裕村民口袋的同时实现精神共富。    

如今，上李家别墅成群，绿树成荫，村民安居，李德龙带领上李家村实现强村富民，用实际行动兑现了当年的承诺。

通讯员提供    

他丢下企业当起了村书记    

从负债1180万元到结余4000万    

上李家村，坐落在田野阡陌间，道路干净整洁，联排别墅鳞次栉比。早在28年前，这里就是蜚声海外的“网红村”。

1992年3月25日，上李家村被联合国环境规划署授予“全球500佳国际环境保护村”称号，一张全英文的证书让整个村沸腾了。但2000年前后，因村办企业亏损、集体经济负债累累、矛盾滋生蔓延，曾经的先进村成为了“矛盾复杂村”。

李德龙是土生土长上李家村人，48岁已拥有一家颇具规模的企业。2008年初，村“两委”换届，他不顾亲戚朋友反对，将企业转给别人，全票当选村书记。很多朋友劝他别往“火坑”跳，但他却很坚定。“作为李家子孙，我想真正为老百姓做点事，把村民的房子弄弄好，给村里提高点收入！”这是李德龙的初心。

李德龙的电话是村民眼里的“110”      

要实现“强村富民”，就要发展经济。他充分挖掘村里资源，把经营企业的一套用在了乡村建设上，没日没夜扑在村里。他利用闲置土地新建标准厂房1.8万平方米，在厂房屋顶安装光伏发电设备，建造务工人员廉租房。同时，他马不停蹄启动新村建设，率先实施“统一规划、拆迁、配套、管理，联户自建”的新村建设思路。短短6个月，“啃”下了6年的拆迁“硬骨头”。

2009年，村里（首期原拆原建）动工建设新房，2010年，151套靓丽整洁的联排别墅建成。上李家村三期新农村建设，330户村民住进别墅。“村民的日子好过了，村集体壮大了，这比我企业赚多少钱都高兴！”李德龙治村有方，几年时间，上李家村从负债1180万元到结余近4000万元，村年收入从60万元发展到600多万元，打了一场漂亮的“翻身仗”。

李德龙（左二）在清风长廊与村民面对面交流    

让村里人享受城里人的配套服务    

他的电话成了村民眼中的“百事通”    

“现在我们想办点什么事，来服务中心就可以集中办理，省心又省事！”上李家村的郏翠娣所说的就是上李家村便民服务中心。村民要办什么事，都可以向柜台专职工作人员咨询、办理。这个中心建立时，李德龙就提出了“村民动动嘴，干部来跑腿”的理念。这个中心全年无休，除了可为村民提供党建、社会保障、农业生产、矛盾调解、困难救助等常规服务外，还开通了水电费收缴、邮件递送、话费和公交卡充值等便民服务。不管大事小事，村民足不出村就能轻松完成办理。

 “新村建起来了，要让村民享受城里人一样配套服务。”这一直是李德龙的治村理念。上李家村建起了1000平方米的文化礼堂，内设图书室、电子阅览室、健身室、乒乓球室、多功能娱乐室等。村民可以在文化礼堂健身、锻炼，定期还有丰富多样的活动，成了村里最热闹的地方。

2012年，村里又成立了居家养老服务站，针对70岁以上老人推出一日三餐的就餐服务，对行动不便的老人还提供上门送餐。

“我们有‘书记一点通’，平时村里有什么事，哪怕家里有什么事都会打电话找李书记，基本上他都是随叫随到，这个书记真的没话说，就像个大管家一样。”村民李宏达说，大到村里的民生实事，小到邻里纠纷，村民有事都会找李德龙，他的电话成了村民眼中的“百事通”。

做好事加分有不当行为减分    

推行乡村德冶“正负面清单”    

乡村环境好了，村民的腰包鼓了，如何让面子和里子都美起来。那几年，李德龙想过很多办法，没想到小小一张清单，吹出了上李家村的乡村文明。

如今，在上李家村的显眼位置，就能看到“村规民约”和“道德负面清单”。每个月，在上李家村文化礼堂的电子屏上都会显示当月的道德考核评分榜，谁家做志愿者加分了，谁家乱停车被扣分了，这里都一目了然。一旦扣分25分以上，就会扣掉个人一年的所有福利，自动存到村里的道德基金银行。这就是李德龙推出的“乡村德治”模式，出台了“德治双清单一机制”长效考核管理办法，即打架斗殴、违章搭建、车辆乱停、庭院脏乱、薄养厚葬等20条“村民道德负面清单”和见义勇为、随手志愿、热心公益等8条“村民道德正面清单”，制定积分和扣分细则。

上李家村成立道德评议委员会，建立“道德基金”“道德双清单”与村民福利、荣誉和约束措施直接挂钩，形成极具操作性的落地执行机制，这项工作在宁波召开的全国乡村振兴现场会上全面推广。

“庭院不要堆放杂物，弄清爽一些！”“私家车最好挪一挪，不要压线！”每个月，李德龙都会带着道德评议委员会成员一起到村里检查，角角落落都不会放过。慢慢地，扣分的人越来越少，加分项越来越多了。

“以前是人管人，现在是制度管人，成效很明显。”李德龙发现，有村民原本要到城区大酒店给父亲办寿宴，道德评议委员会上门一说，最后村民改变主意；有户人家在庭院私自搭棚，屡次劝说无效，道德评议委员会就根据规定对其作出处罚，停掉村里每月发放的福利补贴，罚了两个月后，这个村民主动将违章搭建的棚子拆除；村里人人争当志愿者，成员从20多人增加到100余人。小小清单，折射了上李家村的乡村文明，让这个美丽乡村真正走向夜不闭户、路不拾遗、人人称羡的绿富美村庄。

上李家村的探索，正在鄞州区全面推广，实现“乡村德治20条”全域覆盖，提升乡风文明。